發(fā)布時(shí)間: 2026-03-23 10:34 來源:新華社
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》3月23日刊發(fā)記者王文博采寫的文章《9部門力促旅行服務(wù)出口?入境消費(fèi)獲重磅利好》。文章稱,近日,為促進(jìn)旅行服務(wù)出口,擴(kuò)大入境消費(fèi),商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅行服務(wù)出口?擴(kuò)大入境消費(fèi)的政策措施》(下稱《政策措施》),從擴(kuò)大入境旅游消費(fèi)、便利入境商務(wù)活動(dòng)、激活入境賽事消費(fèi)、繁榮入境文娛消費(fèi)、拓展入境健康消費(fèi)、發(fā)展入境教育培訓(xùn)消費(fèi)、完善保障措施等7方面提出了16條具體政策舉措。受訪專家認(rèn)為,政策的精準(zhǔn)發(fā)力,有望進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)出口,撬動(dòng)入境消費(fèi)市場(chǎng),拓展服務(wù)消費(fèi)新空間。
對(duì)于《政策措施》的出臺(tái)背景,商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示,旅行服務(wù)包括旅游、留學(xué)、就醫(yī)等,是我國服務(wù)貿(mào)易第一大領(lǐng)域,進(jìn)出口規(guī)模占服務(wù)貿(mào)易總額的比重超過1/4,但同時(shí)也是我國服務(wù)貿(mào)易逆差最大的領(lǐng)域。入境消費(fèi)是服務(wù)出口的重要組成部分,也是服務(wù)消費(fèi)的重要增長點(diǎn)。近年來,我國持續(xù)推進(jìn)簽證便利化、支付國際化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等一系列舉措,出臺(tái)離境退稅政策,優(yōu)化國際消費(fèi)環(huán)境,入境消費(fèi)吸引力迅速提升。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2025年,全國入境外國游客3517萬人次,比2024年增長30.5%。入境游客在華“吃住行游購?qiáng)省钡雀黝愊M(fèi)計(jì)入我國旅行服務(wù)出口,據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2025年出口規(guī)模3939.8億元人民幣,同比增長49.5%,是2019年的1.6倍。
中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,盡管當(dāng)前我國旅行服務(wù)出口正快速增長,但服務(wù)貿(mào)易仍存在逆差,其中旅行服務(wù)貿(mào)易的逆差尤為顯著。此次相關(guān)政策的出臺(tái),核心目標(biāo)便是通過進(jìn)一步擴(kuò)大旅行服務(wù)出口、吸引更多境外游客來華消費(fèi),從而縮減服務(wù)貿(mào)易逆差,推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易朝著進(jìn)出口相對(duì)平衡的健康方向發(fā)展。
鄭偉進(jìn)一步分析稱,目前各國正積極擴(kuò)大入境游、爭取國際游客,中國市場(chǎng)處于上升態(tài)勢(shì),已然成為國際游客的熱門選擇。“我國此時(shí)推出相關(guān)政策十分及時(shí),有助于搶抓全球市場(chǎng)復(fù)蘇的機(jī)遇?!彼f。
記者注意到,此次政策涵蓋全方位入境場(chǎng)景,豐富了優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給?!墩叽胧丰槍?duì)不同入境目的與消費(fèi)需求,聚焦旅游購物、商務(wù)會(huì)展、觀賽觀演、健康消費(fèi)、教育培訓(xùn)等各類入境消費(fèi)場(chǎng)景,一方面從“增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給”維度推出系列舉措;另一方面從“整合消費(fèi)資源,促進(jìn)融合發(fā)展”角度提出一批新舉措,如推出“賽事+旅游”套餐、拓展“演藝+文旅”融合消費(fèi)場(chǎng)景、支持打造“國際演藝消費(fèi)區(qū)”、打造國際醫(yī)療旅游品牌等,以便更好地滿足多元化消費(fèi)需要。
同時(shí),政策注重構(gòu)建全鏈條促進(jìn)體系,打通入境消費(fèi)堵點(diǎn)?!墩叽胧诽岢龃蛟靽衣糜纹放?、加強(qiáng)全球精準(zhǔn)營銷、持續(xù)完善簽證政策等,讓更多國際旅客“想來中國”“能來中國”;同時(shí)圍繞打通入境后“吃住行游購?qiáng)省比鞒痰亩曼c(diǎn)卡點(diǎn),在支付、退稅、通信、游覽、購票等各環(huán)節(jié)實(shí)施一系列便利舉措,讓國際旅客提升“游在中國”“購在中國”的消費(fèi)體驗(yàn)。
鄭偉解讀說,這些舉措的核心是讓游客更便利地實(shí)現(xiàn)“中國游”“中國購”。一方面,政策聚焦優(yōu)質(zhì)文旅資源的挖掘與整合,將中國深厚的歷史人文、中醫(yī)文化、自然風(fēng)光等特色元素轉(zhuǎn)化為吸引境外游客的亮點(diǎn)。通過推出“賽事+”“演藝+”等融合業(yè)態(tài),打造國際醫(yī)療旅游品牌等組合舉措,豐富高品質(zhì)、多元化的旅行消費(fèi)場(chǎng)景,從供給端增強(qiáng)對(duì)“中國游”的吸引力。另一方面,政策著力打通境外游客入境消費(fèi)的全流程堵點(diǎn),涵蓋簽證便利、貨幣兌換、電信業(yè)務(wù)辦理、離境退稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過系統(tǒng)性提升各環(huán)節(jié)的便利化水平,消除游客在入境、消費(fèi)、支付、通信等方面的障礙,讓“中國購”體驗(yàn)更順暢。
中國旅游研究院院長戴斌此前曾對(duì)記者表示,從“中國游”到“中國購”,再到全方位體驗(yàn)中國美好生活,是入境旅游的發(fā)展趨勢(shì),免稅、退稅政策的落地和支付便利化,極大推動(dòng)了“購在中國”的品牌建設(shè)。
值得注意的是,《政策措施》明確,?要加強(qiáng)各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),并重點(diǎn)提出,進(jìn)一步優(yōu)化入境旅行發(fā)展情況統(tǒng)計(jì),推動(dòng)區(qū)域間數(shù)據(jù)互通,加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與反饋,提升入境人員數(shù)字化服務(wù)便利性,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際對(duì)入境消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施提供要素保障等,積極營造具有全球吸引力的國際消費(fèi)環(huán)境。
鄭偉表示,入境消費(fèi)涉及出入境管理、金融、文旅、通信等多個(gè)領(lǐng)域,多部門形成合力,有利于系統(tǒng)性提升便利化水平,確保政策落地見效。預(yù)計(jì)未來,政策利好有望助推我國服務(wù)出口、減少服務(wù)貿(mào)易逆差,同時(shí)為培育“中國服務(wù)”品牌注入新動(dòng)能。
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